Thực hiện Thông tư Liên tịch số 01/2012/TTLT-BYT-BTC ngày 19/01/2012 của liên Bộ Y tế - Bộ Tài chính hướng dẫn đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế, Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam đã có Công văn số 5157/BHXH-DVT ngày 10/12/2012 hướng dẫn BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trung tâm Giám định bảo hiểm y tế (BHYT) và thanh toán đa tuyến khu vực phía Bắc, Trung tâm Giám định BHYT và thanh toán đa tuyến khu vực phía Nam, BHXH Bộ Quốc phòng (sau đây gọi chung là BHXH tỉnh) tham gia quá trình đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế. BHXH các tỉnh, thành phố đã chủ động, tích cực cử cán bộ tham gia đấu thầu mua thuốc tại các cơ sở y tế góp phần làm quá trình đấu thầu minh bạch và kết quả là giá nhiều mặt hàng thuốc giảm rõ rệt.

Theo phân cấp tham gia đấu thầu tại Công văn số 5157/BHXH-DVT nêu trên, BHXH tỉnh được giao chịu trách nhiệm tham gia đấu thầu mua thuốc tại các cơ sở khám chữa bệnh (KCB) trên địa bản do BHXH tỉnh ký hợp đồng KCB BHYT. Riêng đối với các cơ sở khám chữa bệnh trực thuộc Bộ Y tế, BHXH Việt Nam cử cán bộ trực tiếp tham gia Hội đồng thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại Bộ Y tế. Tuy nhiên qua báo cáo quá trình tham gia đấu thầu mua thuốc từ BHXH các tỉnh cho thấy tại một số cơ sở KCB trực thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp..., hiện tại cơ quan BHXH chưa cử cán bộ tham gia thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo phân cấp của BHXH Việt Nam.

Theo quy định tại Điểm a Mục 3 Điều 77, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính Phủ, BHXH Việt Nam có trách nhiệm tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc từ khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đến khi có kết quả lựa chọn nhà thầu.

Để đảm bảo việc tham gia đấu thầu mua thuốc tại các cơ sở khám chữa bệnh đúng quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Bảo hiểm xã hội Việt Nam yêu cầu BHXH tỉnh thực hiện các nội dung sau:

1. BHXH tỉnh có trách nhiệm cử cán bộ tham gia vào toàn bộ quá trình đấu thầu: Xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT), thẩm định KHLCNT, xây dựng hồ sơ mời thầu (HSMT), thẩm định HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT), thẩm định kết quả đánh giá HSDT tại Sở Y tế hoặc đơn vị đấu thầu tập trung cấp địa phương (trường hợp đấu thầu tập trung) hoặc các cơ sở y tế có ký hợp đồng KCB BHYT với cơ quan BHXH trong trường hợp các cơ sở KCB tự tổ chức đấu thầu (bao gồm cả các cơ sở y tế trực thuộc Bộ/Ngành).

2. Đối với Hội đồng thẩm định KHLCNT do Bộ Y tế thành lập để thẩm định KHLCNT của các cơ sở KCB trực thuộc Bộ Y tế, BHXH Việt Nam trực tiếp cử cán bộ tham gia.

3. Đối với cơ sở KCB trực thuộc các Bộ, Ngành, giao BHXH tỉnh chịu trách nhiệm cử cán bộ tham gia thẩm định KHLCNT. Trường hợp việc thẩm định KHLCNT được thực hiện bởi Hội đồng thẩm định KHLCNT do các Bộ, ngành thành lập và thẩm định tại các Bộ, Ngành, mà BHXH tỉnh không thể tham gia, yêu cầu BHXH các tỉnh báo cáo về BHXH Việt Nam trước ngày 25/12/2015 để BHXH Việt Nam thống nhất với các Bộ, Ngành liên quan xem xét, giải quyết.

Yêu cầu BHXH các tỉnh căn cứ hướng dẫn nêu trên, các quy định của pháp luật về đấu thầu để chủ động phối hợp với Sở Y tế, cơ sở KCB trong việc tham gia đấu thầu mua thuốc. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc phản ánh kịp thời về BHXH Việt Nam (Ban Dược và VTYT) để được hướng dẫn giải quyết./.