Ngày 20 tháng 5 năm 2014, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Quyết định số 1108/QĐ-BTP của Bộ Tư pháp về việc Ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè. Theo đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ phải xây dựng báo cáo chuyên đề trong phạm vi quản lý của Bộ để báo cáo Bộ Tư pháp và Thủ tướng Chính phủ.

Thực hiện Quyết định 1108/QĐ-BTP, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có công văn số 7605/BNN-PC ngày 22 tháng 9 năm 2014 về việc đề nghị các địa phương báo cáo tình hình thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm đối với chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè.

Để có thêm các thông tin nhằm đánh giá thực trạng thi hành pháp luật trong lĩnh vực này và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện hành, đề nghị các Cục báo cáo tình hình triển khai thực hiện các văn bản về an toàn thực phẩm đối với chuỗi rau, củ, quả và chè.

Báo cáo (theo đề cương tại Phụ lục I) gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Vụ Pháp chế) trước ngày 15/10/2014, đồng thời gửi bản mềm (theo địa chỉ email: tuyetnt08@yahoo.com.vn – bà Ngô Thị Tuyết, điện thoại 08044100).

PHỤ LỤC I

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO VỀ TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM THEO CHUỖI SẢN PHẨM RAU, CỦ, QUẢ VÀ CHÈ
(Ban hành kèm theo công văn số 7902/BNN-PC ngày 01/10/2014)

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH VÀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI CHUỖI RAU, CỦ, QUẢ VÀ CHÈ

1. Tình hình ban hành các văn bản đôn đốc, tổ chức thực hiện.

2. Công tác tuyên truyền phổ biến văn bản pháp luật về rau, củ, quả và chè.

Liệt kê các cuộc tuyên truyền, phổ biến, tập huấn các văn bản về rau, củ, quả và chè do Cục tổ chức (theo mẫu tại Phụ lục 1 kèm theo Đề cương báo cáo này).

Lưu ý: Đề nghị cung cấp số liệu của 03 năm (2012 – 2014).

3. Về việc bảo đảm nguồn lực triển khai thi hành các quy định của pháp luật an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè.

- Nêu những nhiệm vụ, quyền hạn của Cục, các đơn vị trực thuộc Cục phải thực hiện theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật nhưng không thể thực hiện được do thiếu các nguồn lực về nhân lực, máy móc, thiết bị hoặc kinh phí.

(theo mẫu tại Phụ lục 2 kèm theo Đề cương báo cáo này)

II. TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM THEO CHUỖI SẢN PHẨM RAU, CỦ, QUẢ VÀ CHÈ

1. Tình hình thực hiện trong phạm vi quản lý của Cục.

Đề nghị nêu về tình hình thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè đối với hoạt động do Cục, các đơn vị thuộc Cục quản lý và thực hiện trong các khâu sản xuất (vật tư đầu vào + quá trình sản xuất), chế biến và lưu thông, nội dung gồm:

- Kết quả thực hiện các quy định trong từng văn bản quy phạm pháp luật hoặc nhóm văn bản cùng về một vấn đề: Kết quả thực hiện nhiệm vụ của các Cục, đơn vị thuộc Cục, kết quả thực hiện của doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân.

- Các dạng vi phạm chủ yếu, tình hình xử phạt vi phạm hành chính và Nguyên nhân của các vi phạm đã phát hiện trong quá trình thanh tra, kiểm tra của các Cục.

Lưu ý:

­­- Nội dung đánh giá tình hình thực hiện được chia theo từng khâu của chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè.

- Số liệu thu thập để báo cáo được thực hiện trong 03 năm (2012 – 2014).

2. Tình hình thực hiện trên phạm vi toàn quốc: Đề nghị cung cấp số liệu tổng hợp của các Cục về tình hình thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè an toàn trên phạm vi toàn quốc trong 03 năm (2012, 2013 và 6 tháng đầu năm 2014).

III. ĐÁNH GIÁ VỀ TÍNH THỐNG NHẤT, ĐỒNG BỘ, KHẢ THI CỦA HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY ĐỊNH VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI RAU, CỦ, QUẢ VÀ CHÈ AN TOÀN

1. Tính thống nhất, đồng bộ của văn bản

Đề nghị nêu rõ từng điều khoản của các văn bản mâu thuẫn, chồng chéo với nhau hoặc không phù hợp với văn bản cấp trên.

(Theo quy định của Điều 2 Thông tư 14/2014/TT-BTP).

2. Tính khả thi của các văn bản

Đánh giá tính khả thi của văn bản trên cơ sở xem xét các nội dung theo quy định của khoản 1 Điều 3 Thông tư 14/2014/TT-BTP.

Nêu rõ các quy định của văn bản nào không có tính khả thi, không phù hợp với tình hình địa phương? Lý do?

3. Các quy định khó hiểu hoặc có thể hiểu theo nhiều cách khác nhau

Nêu rõ các quy định của các văn bản về rau, củ, quả và chè gây khó hiểu hoặc các cách hiểu khác nhau dẫn đến việc áp dụng không thống nhất.

4. Các quy định còn thiếu.

Nêu rõ các vấn đề đã phát sinh trong thực tế quản lý nhưng hiện không có văn bản điều chỉnh.

IV. TÌNH HÌNH PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH TRONG VIỆC QUẢN LÝ CHUỖI RAU, CỦ, QUẢ VÀ CHÈ.

- Tình hình phối hợp giữa các ngành Nông nghiệp, Y tế, Công thương… trong việc thực hiện quản lý chuỗi rau, củ, quả và chè.

- Các khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân.

IV. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

- Nêu các đề xuất, kiến nghị về các biện pháp để nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm đối với chuỗi rau, củ, quả và chè: như nâng cao nghiệp vụ, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, cơ chế, chính sách hoặc cơ sở vật chất, nguồn nhân lực.

- Đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về an toàn thực phẩm đối với chuỗi rau, củ, quả và chè đảm bảo thống nhất, đồng bộ, hợp pháp, khả thi: Từ các đánh giá về tính thống nhất, đồng bộ, khả thi và lỗ hổng của hệ thống văn bản về rau, củ, quả, chè để đề xuất các văn bản (nêu rõ các điều, khoản) cần phải sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới.

- Các kiến nghị liên quan đến việc phối hợp giữa các ngành.

Phụ lục 1. Tình hình phổ biến, tuyên truyền, tập huấn pháp luật về rau, củ, quả và chè

Phụ lục 2. Tình hình đảm bảo các nguồn lực triển khai thi hành văn bản về rau, củ, quả, chè

PHỤ LỤC II

MỘT SỐ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN AN TOÀN THỰC PHẨM THEO CHUỖI SẢN PHẨM RAU, CỦ, QUẢ VÀ CHÈ ĐỂ ĐÁNH GIÁ