Từ 2021, lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP được quy định ra sao ?

Từ 2021, lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP được quy định ra sao (ảnh minh họa)

Theo đó, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định về lựa chọn nhà đâu tư gồm những nội dung chính sau đây :

Thứ nhất, cần phải tuân thủ quy trình lựa chọn nhà đầu tư như sau:

• Lựa chọn danh sách ngắn (nếu áp dụng);

• Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư;

• Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;

• Đánh giá hồ sơ dự thầu;

• Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

• Đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng dự án PPP, công khai thông tin hợp đồng.

-  Trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, quy trình này được thực hiện theo lộ trình do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định.

-  Và các lưu ý kèm theo như sau:

• Căn cứ điều kiện cụ thể từng dự án, cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc lựa chọn danh sách ngắn sau khi quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 11 của Luật này hoặc sau khi phê duyệt dự án theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 11 của Luật này.

• Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất dự án được chấp thuận được ưu đãi khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

• Nhà đầu tư cam kết sử dụng nhà thầu, hàng hóa, vật tư, vật liệu, thiết bị trong nước được ưu đãi khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

Thứ hai, tư cách hợp lệ của nhà đầu tư phải đáp ứng 6 điều kiện sau đây:

• Có đăng ký thành lập, hoạt động được cấp bởi cơ quan có thẩm quyền của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ mà nhà đầu tư đang hoạt động;

• Hạch toán tài chính độc lập; bảo đảm cạnh tranh trong lựa chọn nhà đầu tư;

• Không đang trong quá trình giải thể; không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản;

• Không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP;

• Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ phải liên danh với nhà đầu tư thuộc khu vực tư nhân để tham dự thầu;

• Nhà đầu tư thành lập theo pháp luật nước ngoài phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường khi tham gia lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án thuộc ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Thứ ba, bảo đảm cạnh tranh trong lựa chọn nhà đầu tư với điều kiện nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:

• Tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, trừ trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất;

• Tư vấn thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi;

• Tư vấn lập, thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu; đánh giá, thẩm định kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

• Cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu.

Thứ tư, lựa chọn nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư quốc tế được quy định cụ thể sau đây:

• Việc lựa chọn nhà đầu tư trong nước được thực hiện thông qua các hình thức quy định tại các điều 37, 38, 39 và 40 của Luật này, trong đó chỉ có nhà đầu tư thành lập theo pháp luật Việt Nam được tham dự.

• Việc lựa chọn nhà đầu tư quốc tế được thực hiện thông qua các hình thức quy định tại các điều 37, 38, 39 và 40 của Luật này, trong đó nhà đầu tư thành lập theo pháp luật nước ngoài và nhà đầu tư thành lập theo pháp luật Việt Nam đều được tham dự.

• Việc lựa chọn nhà đầu tư quốc tế được áp dụng đối với tất cả các dự án PPP, trừ trường hợp sau đây:

• Dự án thuộc ngành, nghề chưa được tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật về đầu tư;

• Dự án cần bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước.

Lưu ý: Ngôn ngữ sử dụng trong lựa chọn nhà đầu tư là tiếng Việt đối với lựa chọn nhà đầu tư trong nước; là tiếng Anh hoặc tiếng Việt và tiếng Anh đối với lựa chọn nhà đầu tư quốc tế.

Xem chi tiết tại Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, có hiệu lực từ 01/01/2021.

Thanh Thảo