THANH TRA CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 336/KH-TTCP

Hà Nội, ngày 23 tháng 02 năm 2012

Nơi nhận:
- Tổng Thanh tra CP (để b/c):
- Các Phó Tổng Thanh tra CP (để c/đạo);
- Văn phòng Chính phủ;
- Cục Kiểm soát TTHC (VPCP);
- Các cục, vụ, đơn vị thuộc TTCP;
- Lưu: VT; Phòng KSTTHC.

KT. TỔNG THANH TRA
PHÓ TỔNG THANH TRA




Lê Tiến Hào

STT

Tên TTHC rà soát

Quy định hành chính có liên quan được rà soát

Cơ quan thực hiện

Thời gian thực hiện

Căn cứ lựa chọn

Dự kiến sản phẩm

I. Rà soát TTHC:

1.

Trình tự giải quyết khiếu nại hành chính

- Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004 và năm 2005;

- Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo

- Vụ Pháp chế;

- Các vụ, cục, đơn vị

Quý I, II, III

- Luật Khiếu nại năm 2011

Nghị định Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật khiếu nại. Trên cơ sở các căn cứ đã lựa chọn dự kiến nội dung của Nghị định này tập trung làm rõ trình tự, thủ tục khiếu nại và giải quyết khiếu nại; trình tự, thủ tục tiếp nhận khiếu nại, thụ lý giải quyết khiếu nại, xác minh nội dung khiếu nại và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại; thủ tục ủy quyền khiếu nại; thủ tục yêu cầu được trợ giúp viên pháp lý; quyền yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu

2.

Trình tự giải quyết Tố cáo

- Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004 và năm 2005;

- Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo;

- Thông tư 01/2009/TT-TTCP hướng dẫn quy định quy trình giải quyết tố cáo

- Vụ Pháp chế;

- Các cục, vụ, đơn vị

Quý II, III

- Luật tố cáo năm 2011

- Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Tố cáo. Dự kiến trong Nghị định này gồm các nội dung như: nguyên tắc giải quyết tố cáo; thẩm quyền, trình tự giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ và hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực; quản lý nhà nước về công tác giải quyết tố cáo; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc bảo đảm công tác giải quyết tố cáo; khen thưởng người tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động giải quyết tố cáo.

- Nghị định quy định các biện pháp bảo vệ người tố cáo và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức cá nhân trong việc bảo vệ người tố cáo. Dự kiến Nghị định này gồm các nội dung như trình tự, thủ tục yêu cầu được bảo vệ; trình tự, thủ tục ra quyết định áp dụng các biện pháp bảo vệ người tố cáo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

3.

Quy trình tiếp nhận và xử lý đơn thư của Thanh tra Chính phủ

- Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004 và năm 2005;

- Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn  thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo;

- Quyết định số 2957/2008/QĐ-TTCP ngày 31/12/2008 của Tổng thanh tra về việc ban hành Quy định việc tiếp nhận, xử lý và theo dõi, tổng hợp, báo cáo công tác xử lý đơn thư của cơ quan Thanh tra Chính phủ

- Văn phòng;

- Cục I; cục III

Quý I, II

- Luật Khiếu nại năm 2011;

- Luật Tố cáo năm 2011;

- Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo;

- Nghị định quy định về cơ cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Chính phủ;

- Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 về việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân, thuộc phạm vi quản lý của các cơ quan, hành chính nhà nước

Trên cơ sở các căn cứ đã lựa chọn, kiến nghị Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành quy chế xử lý đơn thư của Thanh tra Chính phủ theo hướng: đơn giản hóa về thủ tục tiếp nhận đơn thư; xác định cụ thể quy trình theo dõi xử lý đơn thư khiếu nại, đơn tố cáo cũng như chế độ thông tin báo cáo về công tác này.

4.

Chế độ thông tin, báo cáo công tác trong ngành thanh tra

- Luật Thanh tra năm 2004;

- Luật Khiếu nại tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004 và năm 2005;

- Luật Phòng, chống tham nhũng, ngày 29 tháng 11 năm 2005;

- Quyết định số 822/QĐ-TTCP ngày 25/4/2007 của Tổng Thanh tra về chế độ báo cáo công tác Thanh tra.

- Văn phòng;

- Vụ Pháp chế

Quý I, III

- Luật Thanh tra năm 2010;

- Nghị định 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra năm 2010;

- Luật Khiếu nại năm 2011;

- Luật Tố cáo năm 2011

Xây dựng Thông tư quy định chế độ thông tin, báo cáo công tác trong ngành thanh tra, trong đó dự kiến sửa đổi, một số nội dung sau:

- Bổ sung, thiết kế lại biểu mẫu báo cáo cho phù hợp với Luật Thanh tra năm 2010; Luật Khiếu nại năm 2011; Luật tố cáo năm 2011 và các văn bản hướng dẫn thi hành 03 Luật trên;

- Quy định lại thời gian, nơi nhận, cách thức và nội dung báo cáo;

- Ứng dụng công nghệ thông tin vào chế độ thông tin báo cáo.

5.

Quy định về hệ thống mẫu biểu trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

- Luật thanh tra năm 2004;

- Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004 và năm 2005;

- Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh tra;

- Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo;

- Quyết định số 1131/2008/QĐ-TTCP của Tổng Thanh tra về việc ban hành mẫu biểu trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo

Vụ Pháp chế

Quý II, III, IV

- Luật Thanh tra năm 2010;

- Nghị định 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra năm 2010;

- Luật Khiếu nại năm 2011;

- Luật Tố cáo năm 2011;

- Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo

Xây dựng Thông tư quy định về hệ thống biểu mẫu trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Trên cơ sở căn cứ lựa chọn nội dung của Thông tư này tập trung mẫu hóa các văn bản như: báo cáo kết quả thanh tra, kết luận thanh tra, báo cáo kết quả thanh tra lại, kết luận thanh tra lại và sửa đổi, bổ sung một số mẫu văn bản khác cho phù hợp với Luật Thanh tra năm 2010; Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011 và các văn bản hướng dẫn thi hành 03 Luật trên.

6.

Quy trình, thủ tục luân chuyển, điều động, cán bộ, công chức, viên chức của Thanh tra Chính phủ

- Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26/02/1998, Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2000 và năm 2003;

- Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ;

- Quyết định số 1634/2009/QĐ-TTCP ngày 15/7/2009 ban hành Quy chế điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Thanh tra Chính phủ

- Vụ TCCB;

- Các Vụ, cục, đơn vị

Quý II, III

- Luật cán bộ, công chức năm 2008;

- Luật viên chức năm 2010

Xây dựng Quy chế luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức của Thanh tra Chính phủ được sửa đổi, bổ sung trong đó: phân biệt rõ quy trình, đối tượng thuộc diện luân chuyển và đối tượng thuộc diện điều động; tăng cường phân cấp quản lý viên chức cho thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp để giảm bớt thủ tục hành chính trong việc điều động, luân chuyển viên chức sự nghiệp.

7.

Quy định về trình tự soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng

- Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2002;

- Quyết định số 2015/2007/QĐ-TTCP ngày 26/9/2007 về việc ban hành Quy chế về hoạt động của TTCP trong việc soạn thảo, thẩm định, ban hành Văn bản QPPL

- Vụ Pháp chế

- Văn phòng

Quý I, II, III

- Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008;

- Văn bản số 854/TTg-KSTT ngày 31/5/2011 về việc giải quyết khó khăn, vướng mắc của các Bộ, ngành trong quá trình thực thi Phương án đơn giản hóa TTHC

Xây dựng thông tư Quy định về trình tự soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng trong đó dự kiến:

- Bỏ bước thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập; Các đơn vị được giao soạn thảo văn bản QPPL trực tiếp tổ chức việc soạn thảo;

- Bỏ bước lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thực thi Phương án đơn giản hóa theo các Nghị quyết của Chính phủ;

- Trước khi trình thẩm định đơn vị được giao chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến của đơn vị Kiểm soát TTHC về các TTHC trong dự thảo văn bản QPPL (nếu có);

- Sau khi hoàn thiện dự thảo văn bản sửa đổi để thực thi phương án đơn giản hóa, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi cơ quan thẩm định để thực hiện thẩm định dự thảo văn bản trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ thẩm định;