NGHỊ QUYẾT

VỀ PHÂN CẤP NGUỒN THU VÀ NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2007 VÀ THỜI KỲ ỔN ĐỊNH 2007 - 2010

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
KHOÁ XII, KỲ HỌP THỨ 9

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH 11 ngày 16/12/2002;

Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ,

Sau khi xem xét Tờ trình số: 655/TTr-UBND ngày 9/11/2006 của UBND tỉnh về phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách địa phương năm 2007 và thời kỳ ổn định 2007-2010;

Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh và ý kiến của Đại biểu HĐND tỉnh;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách địa phương năm 2007 và thời kỳ ổn định 2007-2010 (có phụ lục chi tiết kèm theo).

Điều 2. Giao cho UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các nội dung phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách địa phương.

Điều 3. Giao cho Thư­ờng trực HĐND tỉnh, các ban của HĐND tỉnh và Đại biểu HĐND tỉnh th­ường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc chấp hành Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Lai Châu khoá XII, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 8 tháng 12 năm 2006.

QUI ĐỊNH

VỀ PHÂN CẤP NGUỒN THU VÀ NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2007 VÀ THỜI KỲ ỔN ĐỊNH 2007-2010
( Kèm theo Nghị quyết số: 76 /2006/NQ-HĐND12 ngày 09 /12 /2006 của HĐND tỉnh Lai Châu khoá XII, kỳ họp thứ 9 )

PHẦN I: PHÂN CẤP NGUỒN THU NSNN

A - Nguồn thu ngân sách các cấp hưởng 100%

I- NGUỒN THU NGÂN SÁCH TỈNH HƯỞNG 100%

1. Nguồn thu từ các DNNN ( Bao gồm DNNN: Trung ương và Địa phương theo phân cấp của Chính phủ );

2. Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao;

3. Thu từ hoạt động Xổ số kiến thiết;

4. Thu phí và lệ phí do cấp Tỉnh quản lý;

5. Thu tiền cho thuê đất, thuê mặt nước;

6. Thu tiền sử dụng đất do cấp Tỉnh quản lý;

7. Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy phát sinh trên địa bàn các huyện thuộc Tỉnh ( trừ Thị xã được qui định tại mục I phần B dưới đây )

8. Thu viện trợ trực tiếp cho cấp Tỉnh theo qui định của pháp luật;

9. Thu đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân cho Ngân sách Tỉnh;

10. Thu sự nghiệp do cơ quan cấp Tỉnh quản lý;

11. Thu từ các khoản tiền phạt, tịch thu do các cơ quan cấp Tỉnh quản lý;

12. Thu từ các khoản thu khác của ngân sách cấp Tỉnh theo qui định của pháp luật;

13. Thu tiền đền bù thiệt hại đất;

14. Thu từ huy động đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng theo qui định tại khoản 3 điều 8 của Luật NSNN;

15. Thu từ quỹ dự trữ tài chính trong trường hợp đặc biệt;

16. Thu từ kết dư Ngân sách Tỉnh.

17. Thu chuyển nguồn từ Ngân sách Tỉnh năm trước sang Ngân sách Tỉnh năm sau;

18. Thu bổ sung từ Ngân sách Trung ương;

II- NGUỒN THU NGÂN SÁCH HUYỆN, THỊ XÃ HƯỞNG 100%

1.Thuế ngoài quốc doanh ( Trừ thuế môn bài được qui định tại điểm 5, mục II phần B dưới đây );

2.Các khoản phí, lệ phí do cấp Huyện, Thị quản lý;

3.Thu tiền sử dụng đất từ việc tổ chức đấu giá đất do Hội đồng đấu giá cấp Huyện, Thị tổ chức thực hiện theo qui định của pháp luật;

4.Thu sự nghiệp cấp Huyện, Thị quản lý;

5.Thu đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trực tiếp cho ngân sách Huyện, Thị;

6. Thu viện trợ trực tiếp cho Ngân sách Huyện, Thị theo quy định của pháp luật;

7. Các khoản thu phạt, tịch thu, xử phạt hành chính do cấp Huyện, Thị quản lý;

8. Thu kết dư ngân sách cấp Huyện, Thị;

9. Thu chuyển nguồn từ ngân sách Huyện, Thị năm trước sang Ngân sách Huyện, Thị năm sau;

10. Thu bổ sung từ ngân sách cấp Tỉnh;

11. Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật;

III- NGUỒN THU NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN HƯỞNG 100% ( gọi tắt là ngân sách xã )

1. Các khoản phí, lệ phí do cấp xã quản lý;

2. Các khoản đóng góp của nhân dân theo quy định của pháp luật;

3. Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản;

4. Các khoản thu phạt thuộc thẩm quyền của chính quyền cấp xã;

5. Thu từ các hoạt động sự nghiệp do cấp xã quản lý;

6. Thu đóng góp tự nguyện của nhân dân;

7. Thu viện trợ của các tổ chức, cá nhân trực tiếp cho cấp xã theo quy định của pháp luật;

8. Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật;

9. Thu kết dư ngân sách xã;

10. Thu bổ sung từ ngân sách cấp Huyện, Thị;

B - Nguồn thu phân chia giữa các cấp ngân sách

I- CÁC KHOẢN THU PHÂN CHIA GIỮA NS TỈNH VỚI NS THỊ XÃ:

- Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy phát sinh trên địa bàn thị xã:

Ngân sách Tỉnh hưởng: 50%

Ngân sách Thị xã hưởng: 50%

II- CÁC KHOẢN THU PHÂN CHIA THEO TỶ LỆ % GIỮA NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN, THỊ VỚI NGÂN SÁCH CẤP XÃ, THỊ TRẤN:

1. Thuế sử dụng đất Nông nghiệp thu từ hộ gia đình

- Ngân sách Huyện, Thị xã hưởng 30%

- Ngân sách Xã, thị trấn hưởng 70%

2. Thuế chuyển quyền sử dụng đất:

- Ngân sách Huyện, Thị xã hưởng 30%

- Ngân sách Xã, thị trấn hưởng 70%

3. Thuế nhà đất:

- Ngân sách Huyện, Thị xã hưởng 30%

- Ngân sách Xã, thị trấn hưởng 70%

4. Lệ phí trước bạ, nhà đất:

- Ngân sách huyện, Thị xã hưởng 30%

- Ngân sách Xã, thị trấn hưởng 70%

5. Thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh:

- Ngân sách Huyện, Thị xã hưởng 30%

- Ngân sách Xã, thị trấn hưởng 70%

Riêng đối với ngân sách cấp Phường thì 5 khoản thu vừa nêu trên không được hưởng phần phân chia với ngân sách Thị xã. Nguồn thu này phát sinh trên địa bàn các phường thuộc thị xã do ngân sách thị xã hưởng 100%.

PHẦN II: PHÂN CẤP NHIỆM VỤ CHI

A - Nhiệm vụ chi cân đối

I- NHIỆM VỤ CHI CỦA NGÂN SÁCH TỈNH

1. Chi đầu tư phát triển:

- Chi đầu tư xây dựng cơ bản tập trung;

- Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn thu để lại theo NQQH;

- Chi hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật;

2. Chi thường xuyên:

- Chi sự nghiệp kinh tế: Lâm nghiệp, Nông nghiệp, Giao thông; Thuỷ lợi và sự nghiệp kinh tế khác do cấp Tỉnh quản lý;

- Chi sự nghiệp giáo dục: Các trường phổ thông trung học, Trường phổ thông Dân tộc Nội trú Tỉnh, Trung tâm GDTX Tỉnh, chi học bổng học sinh bán trú theo chính sách ( giao cho Sở Giáo dục - Đào tạo đảm nhiệm ), chi cấp sách giáo khoa và giấy vở học sinh không thu tiền ( giao cho Công ty sách thiết bị trường học đảm nhiệm ) và chi sự nghiệp giáo dục khác do cấp Tỉnh quản lý;

- Chi sự nghiệp đào tạo bao gồm: Đào tạo Trung học và Cao đẳng chuyên nghiệp của các Trường: trường Chính trị Tỉnh, trường Cao đẳng cộng đồng, Đào tạo lại cán bộ, thiếu sinh quân và đào tạo nghề xã hội do cấp Tỉnh quản lý, Trường bồi dưỡng cán bộ y tế và nhiệm vụ đào tạo theo Nghị quyết của Tỉnh uỷ giao cho ngân sách cấp tỉnh thực hiện.

- Chi sự nghiệp Y tế do cấp Tỉnh quản lý ( bao gồm cả chi quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo, khám chữa bệnh trẻ em dưới 6 tuổi) gồm:

+ Bệnh viện Tỉnh

+ Trạm kiểm nghiệm dược phẩm, mỹ phẩm

+ Trung tâm y tế dự phòng

+ Trạm sốt rét, ký sinh trùng, bướu cổ

+ Trung tâm BVBMTE - KHHGĐ

+ Trung tâm phòng chống bệnh XH

+ Nha học đường

+ Kinh phí pháp y do ngành y tế tổ chức thực hiện

+ Trung tâm Phòng chống HIV-AIDS

+ Trung tâm truyền thông giáo dục sức khoẻ

+ Bảo vệ sức khoẻ

+ Giám định y khoa

+ Trung tâm y tế và bệnh viện các huyện, thị xã; Phòng khám đa khoa khu vực “Không gắn với trạm y tế xã “.

- Chi sự nghiệp nghiên cứu khoa học được giao dự toán cho sở khoa học công nghệ đối với những đề tài, dự án do sở khoa học công nghệ trực tiếp làm chủ nhiệm và giao dự toán trực tiếp cho các đơn vị chủ nhiệm đề tài dự án theo phê duyệt của UBND tỉnh.

- Chi sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao do cấp Tỉnh quản lý;

- Chi sự nghiệp phát thanh, truyền hình;

- Chi đảm bảo xã hội do cấp Tỉnh quản lý;

- Chi quản lý hành chính của các cơ quan Đảng, Nhà nước và Đoàn thể do cấp Tỉnh quản lý;

- Chi an ninh, quốc phòng ( kể cả nhiệm vụ chi theo pháp lệnh dân quân tự vệ do Bộ chỉ huy quân sự tỉnh đảm nhiệm trên địa bàn toàn tỉnh ) do cấp Tỉnh quản lý;

- Chi khác Ngân sách theo quy định của pháp luật;

3. Chi trả nợ tiền vay theo quy định tại khoản 3 điều 8 Luật NSNN.

4. Chi bổ sung quỹ dự trữ Tài chính.

5. Chi bổ sung cho Ngân sách cấp Huyện, Thị.

II- NHIỆM VỤ CHI NS CẤP HUYỆN, THỊ XÃ ( gọi chung là ngân sách Huyện ):

1. Chi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn thu tiền sử dụng đất thông qua việc cấp đất ở của các huyện cho các đối tượng theo chính sách và tổ chức đấu giá do cấp Huyện quản lý. Riêng thị xã Lai châu chỉ được thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn thu tiền sử dụng đất thông qua việc đấu giá đất do thị xã đầu tư tạo quĩ đất theo qui định.

2. Chi thường xuyên.

- Chi tài trợ chiếu phim phục vụ vùng cao;

- Chi sự nghiệp kinh tế ( Lâm nghiệp, Nông nghiệp " bao gồm cả nhiệm vụ chi hỗ trợ nông nghiệp theo chính sách", Thuỷ lợi, Giao thông, Kiến thiết thị chính, vệ sinh môi trường và Sự nghiệp kinh tế khác) do cấp Huyện, Thị quản lý;

- Chi sự nghiệp giáo dục bao gồm: Sự nghiệp giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông ( tiểu học và trung học cơ sở ), trường phổ thông dân tộc nội trú Huyện và trung tâm giáo dục thường xuyên Huyện;

- Chi đào tạo cán bộ theo quy hoạch (kể cả đối tượng tỉnh quản lý). Chi sự nghiệp đào tạo của Trung tâm bồi dưỡng chính trị các Huyện, Thị xã và chi đào tạo khác theo Quyết định của UBND tỉnh;

- Chi sự nghiệp y tế bao gồm: Trạm y tế xã “ Kể cả phòng khám đa khoa khu vực gắn liền với trạm y tế xã”, phường, thị trấn và các hoạt động y tế khác do cấp Huyện, Thị quản lý;

- Chi sự nghiệp văn hoá thông tin, thể dục thể thao cấp Huyện, Thị quản lý;

- Chi đảm bảo xã hội (bao gồm cả nhiệm vụ chi cứu tế xã hội, chi hỗ trợ theo chính sách đối với những đối tượng bị thương vong do hậu quả của thiên tai hoả hoạn) do cấp Huyện, Thị quản lý.

- Chi quản lý hành chính của các cơ quan Đảng, Nhà nước và Đoàn thể do cấp Huyện, Thị quản lý;

- Chi an ninh, quốc phòng do Huyện, Thị quản lý;

- Chi các khoản khác theo quy định của pháp luật;

3. Chi bổ sung cho NS xã, Phường, Thị trấn.

III- NHIỆM VỤ CHI NS XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ( gọi tắt là cấp Xã ):

1. Chi cho hoạt động của các cơ quan Nhà nước ở cấp xã;

- Tiền lương, các khoản phụ cấp và các khoản đóng góp theo quy định của cán bộ, công chức cấp xã;

- Phụ cấp đại biểu Hội đồng nhân dân;

- Các khoản phụ cấp khác theo quy định của Nhà nước;

- Phụ cấp trưởng thôn, trưởng bản, cán bộ không chuyên trách theo chính sách;

- Công tác phí;

- Chi về hoạt động văn phòng như: chi phí điện, nước, văn phòng phẩm, phí bưu điện, điện thoại, hội nghị, chi tiếp tân, khánh tiết;

- Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên trụ sở, phương tiện làm việc;

- Chi khác theo chế độ quy định.

2. Kinh phí hoạt động của cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam ở cấp xã (kể cả phụ cấp bí thư thôn, bản).

3. Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở xã, phường, thị trấn kể cả phụ cấp đối với cấp phó các đoàn thể ( Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên Hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam) sau khi trừ các khoản thu theo điều lệ và các khoản thu khác (nếu có).

4. Đóng góp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn cho các cán bộ chuyên trách, công chức xã và các đối tượng khác theo chế độ quy định.

5. Chi cho công tác dân quân tự vệ, trật tự xã hội:

- Chi huấn luyện dân quân tự vệ, các khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ và các khoản chi khác về dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách xã theo quy định của Pháp lệnh dân quân tự vệ;

- Chi thực hiện việc đăng ký nghĩa vụ quân sự, công tác nghĩa vụ quân sự khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách xã theo quy định của pháp luật;

- Chi tuyên truyền, vận động và tổ chức phong trào bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thị xã;

- Chi phụ cấp Công an viên theo chính sách;

- Chi khoản chi khác theo chế độ quy định.

6. Chi cho công tác xã hội và hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao do xã quản lý:

- Trợ cấp hàng tháng cho cán bộ xã nghỉ việc theo quy định (không kể trợ cấp hàng tháng cho cán bộ xã nghỉ việc và trợ cấp thôi việc 1 lần cho cán bộ xã nghỉ việc từ ngày 01/01/1998 trở về sau do tổ chức bảo hiểm xã hội chi trả); chi thăm hỏi các gia đình chính sách; cứu tế xã hội và công tác xã hội khác;

- Chi hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao. truyền thanh do xã quản lý;

7. Chi sự nghiệp giáo dục: Hỗ trợ các lớp bổ túc văn hoá, trợ cấp nhà trẻ, lớp mẫu giáo, kể cả trợ cấp cho giáo viên mẫu giáo và cô nuôi dạy trẻ do xã, thị trấn quản lý (đối với phường do ngân sách cấp trên chi).

8. Chi sự nghiệp y tế: Hỗ trợ chi thường xuyên và mua sắm các khoản trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh của trạm y tế xã và chi phí phụ cấp cho cán bộ y tế thôn bản theo quy định;

9. Các khoản chi thường xuyên khác ở xã theo quy định của pháp luật.

B - Nhiệm vụ chi từ nguồn vốn CTMT cân đối trong NSĐP

I- NGÂN SÁCH TỈNH ĐẢM NHIỆM:

1. Chương trình 5 triệu ha rừng ( Kể cả chương trình khoanh nuôi tái sinh thí điểm đối với 21 xã biên giới )

2. Chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình.

3. Chương trình nước sạch vệ sinh môi trường.

4. Chương trình Y tế.

5. Chương trình Văn hoá.

6. Chương trình giáo dục và đào tạo.

7. Chương trình chăm sóc trẻ em.

8. Chương trình phòng chống tệ nạn mại dâm.

9. Chương trình định canh định cư.

10. Chương trình trung tâm cụm xã.

11. Chương trình ổn định dân cư và kinh tế mới.

12. Chương trình phòng chống tội phạm.

13. Chương trình phòng chống Ma tuý.

14. Chi trợ giá, trợ cước.

15. Chương trình tin học hoá các cơ quan Đảng và Nhà nước.

II- NGÂN SÁCH HUYỆN, THỊ ĐẢM NHIỆM ( NS tỉnh trợ cấp có mục tiêu cho ngân sách Huyện, Thị xã):

1. Chi từ nguồn XDCB tập trung và vốn Nghị quyết 37 “ nếu có “ theo quyết định của UBND tỉnh giao cho cấp huyện, thị xã quyết định đầu tư.

2. Chi chương trình 135 (bao gồm: chi đầu tư cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn, chi đào tạo cán bộ xã nghèo, chi hướng dẫn người nghèo làm khuyến nông).

3. Chương trình 159 kiên cố hoá trường học.

4. Chương trình 134 chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn.